央廣網衡陽11月20日消息（記者張志誠 通訊員蔣楠 彭小林） 近日，湖南省衡陽市自然資源和規劃局耕地保護科辦公室內，衡南縣、衡陽縣部分鄉鎮負責人正圍在工作人員桌前，咨詢恢復耕地、水田開發項目整改等相關問題。

從問題叢生到巡田自查，從被動整改到主動防控，從“一家管，大家用”到“大家管，大家用”……今年以來，衡陽市大耕保格局已逐漸成型，各級田長責任上肩，“長牙齒”的硬措施陸續出臺，各成員單位形成合力，相比去年同期，“非農化”“非糧化”情況明顯向好，問題數量和破壞耕地面積明顯變少，全市耕地保有量增加2.7萬畝。

“守住全市530.5萬畝耕地紅線，穩住糧食生產基本盤”已成為衡陽市每一位田長的共識。大耕保格局的形成，離不開田長制的落細落實，更離不開衡陽各級各部門對耕地保護的重視。

“獎罰”全省率先 先守田再護耕

眼下衡陽各地秋收接近尾聲，田間地頭，忙碌的農民們仍穿梭其中。田埂上，衡山縣貫塘鄉黨委書記、該鄉田長沈鐵鋒身穿紅馬甲，戴著黃袖章，正巡視村里的耕地。

田長在田埂上巡田（錢輝 攝）

“這兩年經常能看見紅馬甲黃袖章的田長下來巡田，他們來過之后，耕地不減了，高標準農田建成了，我們灌溉、下田作業效率高多了，今年我們家收入都高了！”村民李德福對如今的生活很滿意。

李德福不是個例，衡山縣貫塘鄉通過落實田長制，今年鄉、村、網格田長巡田1800人次，核查整改耕地“非農化”“非糧化”問題線索60個，恢復耕地192.64畝，開展高標準農田建設2600畝，耕地保護重點工作全部完成到位，農民的幸福感逐步增強。

這是全市形成大耕保格局的縮影，上行下效，百姓獲得實惠，得益于在這項工作上的“獎罰分明”。

去年，衡陽在湖南省率先設立田長制及耕地恢復獎勵基金，對耕地保護及耕地恢復先進縣市區給予獎勵，隨后，衡山縣、衡陽縣、南岳區等對先進鄉鎮、村和單位落實了田長制激勵，基層耕保熱情被進一步調動。

今年，衡陽市委、市政府連續出臺《關于加強耕地保護工作的實施意見》《關于進一步推進耕地“非農化”“非糧化”整治的通知》和《關于明確2023年耕地保護工作目標任務的通知》，9月份召開高規格的全市田長制會議，明確要執行最嚴格的耕地保護制度，落實耕地保護和糧食安全“黨政同責、剛性考核、一票否決、終身追責”考核機制，強化對鄉鎮（街道）耕地保護不力、對部門行業監管不力、對縣市區黨委政府履職不力的追責問責，并進一步細化鄉鎮、村（社區）、片區（網格）整治職責。

同時，衡陽市自然資源和規劃局牽頭，已多次開展專項行動，4月份開展耕地“非農化”“非糧化”整治專項行動，7月份開展違法用地“梳篦行動”，9、10月份組織國省督察及衛片執法問題整改“攻堅月”行動。

根據各地落實田長制情況，今年市田長辦已下達3期紅黃牌警示通報，提請市級田長開展3次集中約談。全市自然資源系統調整執法分管領導和大隊長多人，停職免職基層所長4人。紀委監委處置問題線索42件，立案14起，留置1人，給予黨紀政務處分36人，組織處理15人，移送司法3人。

獎罰分明、措施強硬，衡陽本土化的“田長制”成效日顯。

衡南縣三塘鎮等利用“田長巡田+無人機航拍”機制落實“早發現、早制止、早整改”；衡東縣洣水鎮等出臺耕地用途管制措施，通過“申報必核、立項必審、動土必查、巡查必報、新增必處”，做到“亂占耕地一畝不讓”……

今年，全市監測發現新增耕地“非農化”“非糧化”問題圖斑數量及涉耕面積均較去年同期大幅下降，全市耕地非正常流失得到遏制。

農田高標準 農民“耕”幸福

耕地保護，護的不僅是田，也是糧食安全的根基。守田護耕之際，衡陽市在耕地恢復、高標準農田建設工作上也下了大力氣。

今年年初，市田長辦出臺《關于切實穩妥做好“恢復屬性”地類恢復耕地工作的通知》，明確目標任務、基本原則、工作步驟和具體要求。

3月3日，衡陽市自然資源和規劃局、市農業農村局聯合印發了《衡陽市高標準農田建設落實耕地“進出平衡”等措施工作方案》，首開先河、創新推出高標準農田建設落實耕地“進出平衡”機制。

從縣市區落實效果看，僅衡陽縣臺源鎮群向村，便恢復耕地430余畝，修復提灌機泵3處，打抗旱機井5口，維修灌溉水渠2000米，村干部還組織當地農民種植糧食作物，現已豐收。

農民增收，笑容滿面（錢輝 攝）

據悉，去年全市高質量推進耕地恢復3.8萬畝，實現了2022年耕地進出平衡，并確保全市耕地保有量增加2.7萬畝。今年全市3.9萬畝恢復任務有望在11月底全面完成。

要恢復更要管護，對此，衡陽出臺了《衡陽市新增耕地后期管護辦法》，將恢復耕地、補充耕地、農民自主開發耕地和整改耕地統一納入管護范圍，同時延長管護期限，提高管護標準，壓實管護責任，明確管護要求，促進新增耕地長期穩定利用，確�！靶略龈�地一畝不假”。

與此同時，高標準農田建設也在衡陽各縣市區如火如荼地進行著。

“據測算，通過高標準農田建設，增產糧食100—120公斤/畝，成本降低80—100元/畝�！焙怅柺刑镩L辦相關負責人說道，衡陽通過“小田改大田”，減少田埂系數，增加種植面積；采取種綠肥、施有機肥，增強耕地肥力，提高了糧食產量；修建機耕道，提高機械化運作效率，降低勞動成本。

衡陽轄區各村地貌特征不同，部分村莊蓄水、灌溉、清淤等問題已有歷史，對此，衡陽開展了“小型農業水利設施建設三年行動”，投資8000多萬元獎補資金，實施山塘清淤2636口，暢通“中梗阻”渠道149公里，進一步完善農田灌溉排水體系，逐步實現“蓄得住水、灌得到田、上得了山”。

高標準農田建設也在衡陽各縣市區如火如荼地進行著（錢輝 攝）

眼下，衡南縣車江街道白水村秋糧正在收割，當地村民自豪地說得益于高標準農田建設，今年單產有望再創新高。

截至目前，衡陽市共完成高標準農田建設379.07萬畝，占現有耕地面積的71.46%，耕地質量和效益穩步提升，農民的錢袋子更鼓，耕種的積極性也更高了。

糧食安全是“國之大者”、耕地是糧食生產的命根子。自從推行田長制以來，衡陽市的“耕”基越來越穩固，不但守住了530.5萬畝耕地保有量和476.06萬畝永久基本農田底線，還實現耕地凈增加2.7萬畝，人人節約用地、人人保護耕地的美好局面近在咫尺，大耕保格局已逐步成型。